审计是党和国家监督体系重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用。要深入学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示要求，提高站位，把握审计定位，扎实有效做好新时代审计工作。要深刻领会把握坚持党对审计工作集中统一领导的重要要求，旗帜鲜明讲，把党的领导落实到审计工作全过程各环节。要深刻领会把握依法审计的重要要求，坚持实事求是、客观公正，以理服人、以法服人。要深刻领会把握以人民为中心发展思想的重要要求，把维护人民群众的利益作为审计工作出发点和落脚点。要深刻领会把握做好常态化“经济体检”工作的重要要求，及时发现和反映经济社会运行中的新情况新问题。要深刻领会把握加强审计队伍建设的重要要求，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

审计工作底稿的存在形式审计工作底稿并不拘泥于形式，可以以纸质、电子或其他介质形式存在：1．使审计工作底稿清晰的显示其生成、修改及复核的时间和人员。这对了解整个审计工作的轨迹有十分重要的意义。2．在审计业务的所有阶段，尤其在项目组成员共享信息或通过互联网将信息传递给其他成员时，保护信息的完整性和安全性。3．防止未经授权改动审计工作底稿。如果没有设计相应的授权控制，任何人都可以接触到审计工作底稿，则极有可能发生串通舞弊的风险。4．允许项目组和其他经授权的人员为适当履行职责而接触审计工作底稿。三、审计工作底稿的内容审计准则中要求审计工作底稿能够反映注册会计师整个审计过程，因此在审计过程中获取的所有相关审计证据、职业判断、总体审计策略、具体审计计划等都要纳入到审计工作底稿当中。值得注意的是审计工作底稿并不能代替被审计单位的会计记录，二者是不同的证据。

一、审计服务是建立国家审计云平台。健全大数据采集系统、存储系统和管理系统，大数据采集系统负责从互联网、被审单位和审计机关内部采集和整理各种结构化和非结构化数据；存储系统负责采用非中心化分布式文件存储技术和数据仓库技术存储数据，提升数据利用效率和效果，降低直至消除信息不对称带来的审计风险；管理系统负责优化和调度数据。二、审计服务是建立审计实时监督系统，实现审计关口前移。借助大数据热点分析和预测技术，一定程度上自动浏览并发现互联网搜索引擎、门户网站、论坛、微博和微信等资源每天加载大量数据中可能包含的诸多审计线索；将财政、税务、工商、社保等所有政府部门和国有企事业单位财政预算资金信息导入系统，拓展数据分析方式，实现跨行业、多数据综合分析，动态梳政资金违规使用情况，采取预防提醒、跟踪预警、警示告诫等方式，实现准确定位，重点检查。三、审计服务是加强数据清洗、数据挖掘和可视化分析，提升数据的信息价值。加大数据的综合比对和关联分析，深入机器人流程自动化(RPA)、自动语。

在记录审计过程时应当注意，对某一具体项目而言，其识别特征通常具有独特性。如在记录被审计单位订购单时，订购单的日期和编号通常具有独特性，可作为其识别特征。但如果只将日期作为识别特征，那么可能会对应多个凭证，这种识别特征的选取是不适当的。针对重大事项如何处理不一致的情况在审计实务中，有时会出现针对重大事项注册会计师结论不一致的情况，这时要将整个审计过程记录到工作底稿中，具体包括：注册会计师针对该信息执行的审计程序；项目组成员对某事项的职业判断不同而向专门技术部门的咨询情况；项目组成员和被咨询人员的不同意见的解决情况审计服务底稿形成于审计过程，也反映整个审计过程。对注册会计师来说，编制好审计工作底稿对出具审计报告具有重要的意义。审计工作底稿编制的总体要求注册会计师编制的审计工作底稿，一方面是为出具审计报告提供充分适当的记录，另一方面是为证明注册会计师已按照审计准则和相关法律法规的规定计划和执行了审计工作。因此，注册会计师编制的审计工作底稿应当使未曾接触该项审计工作的有经验的专业人士清楚地了解：按照审计准则的规定实施的审计程序的性质、时间和范围；实施审计程序的结果和获取的审计证据；审计中遇到的重大事项和得出的结论，以及在得出结论时做出的重大职业判断。

为解决执行企业会计准则的企业在财务报告编制中的实际问题，规范企业财务报表列报，提高会计信息质量，针对2017年施行的《企业会计准则第42号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》（财会[2017]13号）和《企业会计准则第16号——政府补助》（财会[2017]15号）的相关规定，我部对一般企业财务报表格式进行了修订，现予印发。执行企业会计准则的非金融企业应当按照企业会计准则和本通知要求编制2017年度及以后期间的财务报表；金融企业应当根据金融企业经营活动的性质和要求，比照一般企业财务报表格式进行相应调整。执行中有何问题，请及时反馈我部。

2014年10月，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出完善政府审计制度，保障依法独立行使监督权，推进职业化建设；2018年3月河南审计验货，国务院机构改革将国资委的国企领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会职责并入审计署；2014年12月，李克强在接见全国审计机关先进集体和先进工作者代表时指出“引入社会力量参与审计，增强审计公信力”；审计验货公司十八大以来，国务院在强化审计工作、深化国有企业改革、加快自贸区建设等文件中对注册会计师基础服务作用的有效发挥提出新的更高要求；2018年，中央和省区市各级审计委员会陆续成立，标志着国家审计机制从行政型向治理型重大变革，国家审计主要是从宏观视角融合审计监督力量，消除职责交叉分散，规避重复检查与监控盲区，增强监督效能，确保审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的关键作用。但是《宪法》和《审计法》中都没有明确提出和界定国家审计、政府审计的涵义，审计署颁布的《国家审计基本准则》专业规范功能，尚未有效发挥，社会认同与接受程度有限。 构建以国家审计为统筹领导，政府审计为核心主线、内部审计为基础支撑、社会审计为协审补充、特约审计为统战监督的“一盘棋”审计监督制度体系，深度整合出资人监督、巡视、纪检监察等协同配合机制，建立与公检法等部门联动工作机制；制定严格的审计协同准入标准，统一协调政府审计、社会审计和内部审计，开展有针对性的事前培训，审计机关予以质量复核把关，建立审计成果和信息共享机制，基于多种审计模式的有效协同，审计资源的适时共享，实现审计精准高效；动态修订《审计法》《会计法》《公司法》等法律法规，增强对企事业单位审计、会计的有效监控，确定特约审计员制度(审计署与中央统战部在1991年联合发文《关于聘请民主党派成员和无党派人士担任特约审计员的意见》，确立了特约审计员制度)的法律地位，在政策、法规的制定和实施过程中充分尊重专业力量。