2014年10月，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出完善政府审计制度，保障依法独立行使监督权，推进职业化建设；2018年3月，国务院机构改革将国资委的国企领导干部经济责任审计和国有重点大型企业监事会职责并入审计署；2014年12月，李克强在接见全国审计机关先进集体和先进工作者代表时指出“引入社会力量参与审计，增强审计公信力”；十八大以来，国务院在强化审计工作、深化国有企业改革、加快自贸区建设等文件中对注册会计师基础服务作用的有效发挥提出新的更高要求；2018年，中央和省区市各级审计委员会陆续成立，标志着国家审计机制从行政型向治理型重大变革，国家审计主要是从宏观视角融合审计监督力量，消除职责交叉分散，规避重复检查与监控盲区，增强监督效能，确保审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的关键作用。但是《宪法》和《审计法》中都没有明确提出和界定国家审计、政府审计的涵义，审计署颁布的《国家审计基本准则》专业规范功能，尚未有效发挥，社会认同与接受程度有限。 构建以国家审计为统筹领导，政府审计为核心主线、内部审计为基础支撑、社会审计为协审补充、特约审计为统战监督的“一盘棋”审计监督制度体系，深度整合出资人监督、巡视、纪检监察等协同配合机制，建立与公检法等部门联动工作机制；制定严格的审计协同准入标准，统一协调政府审计、社会审计和内部审计，开展有针对性的事前培训，审计机关予以质量复核把关，建立审计成果和信息共享机制，基于多种审计模式的有效协同，审计资源的适时共享，实现审计精准高效；动态修订《审计法》《会计法》《公司法》等法律法规，增强对企事业单位审计、会计的有效监控，确定特约审计员制度(审计署与中央统战部在1991年联合发文《关于聘请民主党派成员和无党派人士担任特约审计员的意见》，确立了特约审计员制度)的法律地位，在政策、法规的制定和实施过程中充分尊重专业力量。

审计服务报告是注册会计师根据独立审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后出具的，用于对被审计单位年度会计报表发表审计意见的书面文件。审计报告一般包括标题、收件人、范围段、意见段，签章、会计师事务所地址和报告日期等基本内容。注册会计师根据审计结果和被审计单位对有关问题的处理情况，形成不同的审计意见，出具四种基本类型审计意见的审计报告。（1）元保留意见的审计报告。无保留意见是指注册会讨师对被审计单位的会计报表，依照中国注册会计师独立审计准则的要求进行审查后确认：被审计单位采用的会计处理方法遵循了会计准则及有关规定；会计报表反映的内容符合被审计单位的实际情况；会计报表内容完整，表述清楚，元重要遗漏；报表项目的分类和编制方法符合规定要求，因而对被审计单位的会计报表元保留地表示满意。元保留意见意味着注册会计师认为会计报表的反映是合法、公允和一贯的，能满足非特定多数利害关系人的共同需要。

审计档案所有权归属会计师事务所并由其依法实施管理。 会计师事务所合并的，合并各方的审计档案应当由合并后的会计师事务所统一管理。合作审计报告会计师事务所分立后原会计师事务所存续的，在分立之前形成的审计档案应当由分立后的存续方统一管理。会计师事务所分立后原会计师事务所解散的，在分立之前形成的审计档案，应当根据分立协议，由分立后的会计师事务所分别管理，或由其中一方统一管理，或向所在地国家综合档案馆寄存，或委托中介机构代为保管。 会计师事务所因解散、依法被撤销、被宣告破产或其他原因终止的，应当在终止之前将审计档案向所在地国家综合档案馆寄存或委托中介机构代为保管。会计师事务所分所终止的，应当在终止之前将审计档案交由总所管理，或向所在地国家综合档案馆寄存，或委托中介机构代为保管。 审计报告公司会计师事务所交回执业证书但法律实体存续的，应当在交回执业证书之前将审计档案向所在地国家综合档案馆寄存或委托中介机构代为保管。有限责任制会计师事务所及其分所因组织形式转制而注销，并新设合伙制会计师事务所及分所的，转制之前形成的审计档案由新设的合伙制会计师事务所及分所分别管理。 会计师事务所及分所委托中介机构代为保管审计档案的，应当签订书面委托协议，并在协议中约定审计档案的保管要求、保管期限以及其他相关权利义务。会计师事务所及分所终止或会计师事务所交回执业证书但法律实体存续的，应当在交回执业证书时将审计档案的处置和管理情况报所在地省级财政部门备案。委托中介机构代为保管审计档案的，应当提交书面委托协议复印件。

7月9日，国家税务总局常德市税务局机关383名干部职工在市局机关、市局稽查局等6个考场参加了减税降费知识全员考试。为深化干部职工对减税降费政策及相关业务知识的理解和掌握，在全局上下营造主动学习、深入学习的浓厚氛围，常德市税务局党委将减税降费知识全员考试作为落实减税降费政策、检验减税降费成效的重要一环。考试以简答题为主，内容涵盖个人所得税以及专项附加扣除、财行税、增值税、企业所得税等2019年减税降费新政及相关文件知识，试题政策性、实用性较强。所有参考人员均独立思考、认真作答。据悉，此前各县市区局也先后开展了减税降费全员考试。常德市税务局教育科科长朱明福表示，此次减税降费全员考试正值“岗位大练兵、业务大比武”的关键阶段，是贯彻改革精神、推进改革落实的重要举措，通过考试，必将有效促进业务提高和业务融合，充分展现改革成效，有力促进减税降费落地生根。